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山东烟台信用体系融入城市发展血脉 全面提升城市竞争力

来源 :中宏网 访问次数 : 发布时间 :2017-03-09

3月2日,中宏网受国家发展改革委财政金融司的委托,对烟台市信用体系建设情况进行了实地采访。通过采访相关负责人、参加座谈会、走访当地品牌企业,深入了解了烟台市在以城市信用体系建设带动城市经济发展,提升城市竞争力方面取得的先进经验和成果。

全面部署信用体系建设 旨在提升城市竞争力

中宏网记者当天受邀参加,由烟台市信用体系建设联席会议办公室组织,成员单位参加的系列座谈会。据了解,烟台市社会信用体系建设联席会议成员单位共45家。会上相关单位代表介绍了信息收集、政府公开、银稅互动、绿色信贷、市场监管、失信执行等方面工作的进展情况,形成部门联动、齐抓共管的工作格局,构筑起政府社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。

会后,烟台市发展和改革委员会党组成员李洪仓接受中宏网专访,谈到烟台作为全国首批沿海开放城市之一,坚持以诚信作为开放型经济发展的奠基石,以信用建设作为经济社会发展的重要手段。在转变经济发展方式,推进“两型社会”发展,深化“供给测”结构性改革的新常态下,助推“三产”发展。用质量信誉铸就工业强市;品牌信誉造就农业大市;行业信誉推动服务业发展。

据介绍,烟台是较早提出城市信用建设的城市之一,早在2002年便提出建设“信用烟台”,用于建立健全社会信用体系的战略部署;2004年,搭建了包括工商、税务、环保、公安等17个部门和单位的公共信用平台;2013年,烟台市质量技术监督局通过山东省企业质量信用信息平台,对相关企业的质量监管基本信息、荣誉奖励情况和不良记录建立档案数据。多年来,烟台市将信用建设作为一项战略任务。

2016年在首届“中国社会信用体系建设论坛”上,国家发展改革委副主任连维良表示,城市信用建设既是社会信用体系建设的关键一环,又是城市建设的无形资本和特殊资源,是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式。

城市信用建设是一个城市发展的软实力,是发展中不可复制的竞争力。烟台市通过规范市场秩序,降低交易成本,激发市场活力和创新动力,将社会信用体系建设融入到城市发展的血脉之中,逐步提升城市综合竞争力。

以食品安全为抓手 打造信用体系建设

烟台市从食品药品源头入手,狠抓食药安全。目前建立了食药品生产经营单位评级分类、食品药品安全“黑名单”监管机制等。对全市16120家餐饮单位实施信用量化分级动态管理,评定A级企业1283家,B级企业9365家,C级企业3252家,并对社会公示,引导居民放心就餐。信用体系建设与创建“国家食品安全城市”紧密相连,2016年,烟台市通过“国家食品安全城市”省级验收,创建了“食安烟台”品牌。

食药局开展了企业电子信用建档、年度信用评定和自检系统数据对接等信用体系建设工作。已对1452家食品药品企业开展了信用行为监管信息化录入工作,评价A级企业75家,A-级企业840家,B-级企业2家,C级企业4家,分别占已评价企业数量的8.1%、91.2%、0.2%和0.4%。

“以信为本”是给企业带来的经济效益的重要资源,这一点在食品企业中体现得尤为突出。中宏网记者走访了烟台下辖莱阳市的几家食品企业,发现“企业诚信”已成为当地食品企业发展的重要根基。

用“龙头企业+基地+农户”的多赢发展办法,实现“订单+技术+市场”的销售方式,在烟台市食品企业中已经成熟运作成产业化模式。走访企业中无一例外采取此模式,由此保障了企业获得高品质的食品原料,也避免了受市场价格波动,农产品无销路的问题。“同线同标同质”生产食品,是企业出口食品产品在同一生产线、按相同的标准生产,达到相同的质量水平。提高国内外制造标准一致,取消差异化,实现内外销食品的“三同”,以此改善国内供需水平。登陆“同线同标同质”公共服务平台,记者查询发现,目前烟台辖区内33家进出口食品生产企业已经上线,上线企业据山东省首位。电商是企业打开销路的不二之选,但近年来产品质量,却常常被诟病。记者在电商平台,天猫、京东商城浏览发现,如本土企业鲁花集团、张裕葡萄酒、龙大食品、春雪食品经营的天猫官方旗舰店的动态评分高出或持平同行业标准;京东旗舰店经营单品的评分多集中在96%~99%。来自消费者的首肯,为烟台食品行业电商的顺利发展铺路。莱阳市发改局局长贺巨豪表示,诚信就是企业的生命线,是企业的生存之道,食品产业在就是诚信产业,必须抓好诚信建设。

被国家统计局和中国果品协会授予“中国苹果第一市”、“中国苹果之都”、“中国苹果之乡”等称号的栖霞市。近年来,苹果全产业进行了全面提升计划,促进了苹果质量的升级。2016年,苹果累计出口10.9万吨,出口额达1.58亿美元,同比增长51%。建立监管追溯平台,采取物联化监控方式,实现从种植到品尝全过程去向可查询、责任可追究、质量可追溯的机制,从源头上保障了苹果的品质。

海阳农村信用体系 开创山东先河

海阳市(烟台市辖)在省级农村信用体系试点县中大力推进普惠金融,累计发放“三农”信用贷款8.6亿元。2016年海阳市成功申报为山东省农村信用体系特色试点县,开创了山东省建立农村信用体系的先河。结合海阳农村经济发展特点,重点扶持海阳特色产业,信息采集从农户拓展到重养大户、合作社、中小企业,逐步形成“信用主体(农户、合作社、中小微企业)+征信+信贷+社会应用”具有海阳市特色,功能完备的新型农村社会信用评价模式。

烟台市将信用体系建设作为金融生态环境建设的突破口,多措并举,金融生态建设呈现良好开端。建立了6.9万家企业和260万人口的金融信用信息数据,由于信息共享和联合惩戒机制的实施,目前烟台市银行业的不良贷款率为1.67%,处于历史最低水平,直接融资达到298亿元,占山东省比例的15%。税务部门与20多家商业银行开展合作,对2500多家纳税信用A级中小微企业提供累计39亿元的信贷支持。

李克强总理在作2017年政府工作报告中指出,发挥好政策性开发性金融作用,强化农村信用社服务“三农”功能。

烟台市引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务体系,鼓励和支持银行、证券、信托、保险等金融机构和信用服务机构、行业协会、商会运用大数据为企业、行业提供信用风险分析检测和预警服务,面向“三农”、小微企业等重点领域创新信用融资产品服务。

信用保险加大支持 改善外贸经济环境

对外贸易是烟台市重要经济增长点。2016年,烟台全年新引进外资项目232个,合同外资32.5亿美元,实际使用外资20.6亿美元,分别增长3.6%、13.5%和7.6%。外贸进出口2904亿元,占山东总量的五分之一。截至2016年底,累计有99家世界500强在烟台市投资144个项目。实际外资、外贸出口山东省第二,境外实际投资山东省第三。

烟台政府2016年加大出口信用保险支持力度。对企业在中国信保、中国财保、太平洋财险、平安保险、大地保险等财政部批准的5家保险公司投保出口信用保险保费,在省级补贴的基础上再补贴30%;对在外贸综合服务平台项下参保小微企业的出口信用保险保费,差额部分给予全额财政补贴。

中国城市资本竞争力排行榜2016年烟台市上升到第19位。信用体系建设是提升对外贸易综合竞争力、促进外贸稳定增长、建设法治化国际营商环境、助力商务系统改革发展的关键举措。不仅助力经济稳中有进、稳重提质,并且促进市场活力强劲发展。

联合奖惩机制显作用 增大违法失信成本

全面推进烟台社会诚信建设,是与市民日常生活密切相关的部分。加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用,通过信用强化对市场参与这的约束,增大违法失信成本,有效维护社会良好秩序。

烟台市住房和城乡建设局2013年启动建筑市场诚信体系建设体系,归集全市近2500家建筑企业和4.2万余名建筑从业人员信息。2016年曝光了14家拖欠农民工工资或工程款的企业,对曝光企业限制参与政府投资项目招标,限制了违法违规企业和个人市场参与能力。

烟台市旅游发委,完善413家了旅游企业的信用档案,建立旅行社质量信誉动态变化诚信评价、红黑榜笑脸评价和企业质量信誉奖惩机制。与仲裁、政府法制部门建立旅游投诉联动调解和重大行政处罚案件咨询协商机制,在山东省第一个成立“旅游纠纷仲裁中心”,快速处理各类事件,维护游客和经营者的合法权益。

2014年开始,烟台市旅发委开展了县域城市旅游服务质量满意度调查,2016年由政府指导实施,每年有专项资金支持,公开招标引进第三方专业调查机构,对15个县域城市开展调查评价、综合现场问卷、网络调查、实地暗访等板块调查。结果按季度发布,并向各级政府、相关部门报送。推动县域城市旅游服务质量、公共服务的健全发展。

建设企业年报和信息公式、经营异常名录、严重失信违法企业黑名单、“双随机一公开”等制度,烟台市工商局的信用监管工作进行了有效开展。利用烟台红盾信息网搭建市场主题信息共享平台,形成动态审批数据库。会同相关部门依法将列入经营异常名录管理企业及相关人员编入信用记录,并限制市场参与。目前,烟台市有13540户市场主体列入异常经营名录,组织对山东省工商局随机抽取的3488户企业、416户投资担保类企业、10791户个体工商户、308户农民专业合作社进行了抽查。

普及信用知识 以失信案例做警示

社会信用体系建设的目的是结构诚实守信的社会气氛和环境。烟台市将普及信用知识,贯穿到公民道德建设和精神文明建设全过程中。记者在烟台市街头随机采访时,一名园林环卫工如是说,“现在随便丢垃圾的人基本没有了,素质比以前提高了很多。”

烟台市依托“信用烟台”网站,向公众提供信用政策法规宣传、信用动态建设、信用信息发布与查询、异议投诉受理等服务,为机关、社会组织和公共推动、参与、了解信用体系建设提供互助帮助。

通过在主要媒体开设“信用烟台”专版专栏,刊发信用报道近60篇。先后多次在媒体和网站发布诚信“红黑榜”,截至目前共发布,海关高级认证企业41家、守合同重信用企业43户、失信被执行人名单600多条、A级纳税人名单355户、重大税收违法案件当事人名单6户、省长质量奖6个,山东省名牌产品(烟台)189个。发挥了媒体舆论引导作用,结合跨部门、跨领域联合奖惩机制,加强失信案例的警示教育。

开展“诚信兴商”、“诚信企业”、“厚道儒商,诚信烟台”等主题活动,在对于提升企业核心竞争力,提高企业管理水平,促进诚信生产经营等方面,有着现实意义。

教育部门的学生资助管理机构对发放信用助学贷款的学生,逐一进行诚信教育,签订诚信合同;就学期间,定期与贷款学生进行沟通,了解其学习状况,主动配合学生就读高校对学生定期进行诚信励志感恩教育,确保学生按合同约定还款。

2015年开展社会信用体系建设以来,烟台市建设社会信用体系在制度设计一直在不断完善,制定出台了全市社会信用体系建设工作方案、五年规划、信用信息管理办法等规章制度。随着各部门各项实际工作的推进,文化底蕴和诚信意识的不断提升,烟台市民对开放包容、友善待人、诚信正直的品格形成了深远的影响。“信用烟台,文明烟台”已成逐步成为烟台这所宜商宜居宜游城市的新名片。(记者 刘一乐)